1635

       ？ 22.09.2014, Андреева Т.Н.

       18 сентября 2014 г. в Шотландии состоялся референдум по вопросу об отделении от Соединенного Королевства. Победа сторонников сохранения единства страны 55% против 45% ратующих за отделение стала результатом противостояния между центром и шотландскими националистами, пришедшими к власти в 2011 г. в результате очередных выборов в шотландский однопалатный парламент – в Холируд. Пропагандируя с 2011 г. идею проведения референдума о выходе страны из состава Великобритании, шотландские националисты неизменно обосновывали целесообразность отделения получением максимальных единоличных экономических выгод от продажи нефти Северного моря, от использования в самой Шотландии собранных на ее территории налогов. При этом они не ставили под сомнение сохранение членства Шотландии в ЕС.

       После неудачных попыток британского правительства предложить компромиссный вариант передачи полномочий от центра в Шотландию для того, чтобы избежать проведения референдума, в конце 2012 г. британский парламент и правительство Великобритании предоставили шотландцам возможность провести желаемый референдум в 2014 году. Со своей стороны, коалиционное правительство Д.Кэмерона - Н.Клегга, ведущие оппозиционные партии и их лидеры, министерство обороны Великобритании, главы крупных корпораций стремились убедить шотландского избирателя в целесообразности сохранения единства страны вплоть до дня проведения референдума. Были опубликованы исследования о действительном состоянии экономики Шотландии, о будущих экономических, социальных и финансовых проблемах в случае ее отделения от Королевства, а также о значительном снижении обороноспособности обоих государств. Настоящим ударом по финансовой системе будущей независимой Шотландии стало заявление британского правительства о несогласии с сохранением фунта стерлинга в качестве государственной валютной единицы новой страны. Это делало бы невозможным создание валютного союза между Великобританией и Шотландией, подрывало бы имидж Шотландии как надежного финансового центра.

       Против отделения Шотландии выступили главы различных государств, из которых наиболее влиятельными были президент США Б.Обама и премьер-министр Испании М.Рахой. Доводы последнего были подкреплены угрозой блокирования шотландское вступление в ЕС, чтобы не создавать прецеденты и примеры для собственной провинции Каталонии, стремящейся выйти из состава Испании. Глава ОПЕК Абдалла Салем эль-Бадри также приложил усилия, чтобы убедить шотландцев остаться в составе Британии. Однако наиболее убедительным доводом против отделения стали заявления председателей Евросовета и Еврокомиссии о том, что независимой Шотландии придется заново вступать в ЕС, при этом на Шотландию (в отличие от Великобритании) распространятся все без исключения соглашения Союза. НАТО и ООН также информировали Шотландию о грядущей необходимости вступления в эти организации в случае ее выхода из состава Королевства.

       Несмотря на то, что в последнюю неделю опросы общественного мнения впервые показали перевес голосов в сторону сторонников отделения, массированная пропаганда способствовала победе на референдуме линии центра на сохранение единства Соединенного Королевства. С победой сторонников единства страны процесс передачи полномочий от Лондона к Шотландии должен только ускориться, т.к. центр заинтересован в сохранении такого единства особенно в свете стремления теперь и Северной Ирландии выйти из состава Великобритании. Шотландский опыт референдума и грядущей максимальной передачи власти шотландцам от Вестминстера, когда они станут перечислять в центр суммы только на проведение внешней политики и на оборону, разительно отличается от отечественного опыта. Почти единодушное голосование народов СССР в пользу сохранения единства государства не помешала советской элите проигнорировать демократическое волеизъявление народа и при первом удобном случае распустить Советский Союз, разведя народы по национальным квартирам. В Великобритании сразу после удачно проведенного референдума премьер-министр Д.Кэмерон поставил задачу изменения административного устройства Королевства для сохранения его целостности с учетом интересов национальных элит в получении максимальной независимости от центра. Иными словами, планируется дальнейшее проведение деволюции не только в отношении Шотландии, но и Северной Ирландии, Уэльса и даже Англии.