2373
？ 06.06.2014, Брагина Е.А.
16 мая 2014 г. были официально объявлены результаты 16 общенациональных выборов в нижнюю палату парламента Индии (Лок Сабха, Народный дом). Закончилась избирательная компания, поражающая своими количественными показателями, а главное, обозначившая не просто смену кабинета, а новый этап в политической и социально-экономической жизни страны. Победу на выборах одержала Бхаратия Джаната Парти (БДП), завоевавшая 316 мест из 543, крупнейшая её победа за 30 лет. БДП получила мандат на формирование правительства на ближайшие пять лет, не нуждаясь в альянсе с другими партиями, как это было в уходящем правительстве Манмохана Сингха. Индийский Национальный Конгресс (ИНК) потерпел поражение, проведя в нижнюю палату всего 43 кандидатов. Остальные места поделили 38 партий.
Право избирать на недавних выборах имели 814 млн. граждан страны, за места в парламенте боролись свыше 8 тысяч претендентов, в том числе 638 женщин. В голосовании, растянувшемся на 35 дней, с 7 апреля 2014 г. по 12 мая, так как правительство было вынуждено перебрасывать отряды полицейских для охраны 579 избирательных участков, организованных в 28 штатах и пяти союзных территориях страны. Наблюдатели отмечали длинные очереди желающих проголосовать, особенно в крупнейших городах Индии. В этом марафоне приняли участие 64% имевших право голоса граждан страны, что существенно превысило показатели предыдущих выборов.
В избирательной кампании 2014 года отмечалась высокая активность относительно молодых партий (их число превысило несколько сотен), но влияние большинства из них не выходило за пределы штатов, в которых они формировались. Вместе с тем это показатель возросшей политической активности на местах. На этих выборах существенно возросла роль телевидения, что связано с увеличением домохозяйств, имеющих к нему доступ с 123 млн. в 2009 г. до 153 млн. в настоящее время. Реальная борьба, как и на предшествующих выборах, развернулась между двумя общенациональными партиями, ИНК и БДП. Острота конкуренции между ними определялась тем, что партия, получившая большинство голосов, в нижней палате избирает премьер-министра, в руках которого концентрируется исполнительная власть, он же формирует правительство. Премьер-министром стал Нарендра Моди. Ему 63 года, он первый глава правительства, родившийся после завоевания Индией политической независимости.
Победа БДП на нынешних выборах была ожидаема, но её масштабы, как и провал ИНК, превзошли прогнозы индийских и зарубежных политологов. Объективные условия сложились явно не в пользу ИНК, старейшей партии страны, традиционно связанной с именем Дж. Неру. После того как БДП в ноябре - декабре 2013 г. легко выиграла местные выборы в пяти штатах, в том числе в Дели, СМИ заговорили о политическом конце ？династии Неру - Ганди？. В ходе всеобщих выборов Рахул Ганди, пятый её представитель, правнук Дж.Неру, внук Индиры Ганди, не сумел получить поддержку молодых избирателей, на которых идеологи ИНК возлагали особые надежды. Действительно, в избирательной кампании 2014 г. позиция именно этого слоя населения во многих штатах оказалась решающей. Итоги выборов показали, что самая многочисленная группа населения от 18 до 35 лет голосовала в основном за кандидатов от БДП, в то время как ИНК поддержали избиратели от 55 лет и старше. Стратегической ошибкой ИНК была недооценка слабости самого Р.Ганди, его неготовности к упорной политической борьбе. Сказалась также тяжелая болезнь Сони Ганди, занимающей пост председателя ИНК, но оказавшейся не в состоянии активно участвовать в продвижении сына. ИНК своевременно не учёл качественных изменений в общественном сознании, сложности социально-экономической ситуации и не сумел выдвинуть другого кандидата. Повлияла инерционность мышления, надежда на традиционное почитание семьи Ганди.
Победе БДП способствовали, прежде всего, следующие два фактора – продолжающееся ухудшение экономики и личность кандидата от БДП Нарендры Моди, типичного self-made man, полной противоположности во всех отношениях Радживу Ганди. Темпы роста ВВП Индии в ходе второй каденции Манмохана Сингха, представлявшего ИНК, упали до 5%, что было резким контрастом с подъёмом в нулевые годы, когда этот показатель достигал 8 – 9%. Страну сотрясали коррупционные скандалы, в которых были замешаны члены правительства. Хотя самого М.Сингха они не касались, его упрекали в бездействии, отсутствии реального противодействия этому злу. Заслуги М.Сингха в проведении либеральных реформ, ускоривших темпы роста и способствовавших созданию современной сферы услуг, относились к предыдущему периоду его руководства страной. К тому же ещё до начала выборов он заявил, что оставит пост премьера, независимо от исхода голосования. Бизнес, особенно крупный, был недоволен торможением реформ, в том числе в сфере рабочего законодательства, которое мешало увольнению работников. Девальвация рупии к доллару, ускорившаяся в 2013г., неспособность правительства справиться с инфляцией, достигавшей 8-9%, усилили негативное отношение к действующей власти. Продолжался рост цен на массовые продовольственные товары, в том числе овощи, занимающие основное место в пищевом рационе подавляющего большинства населения страны. Не было предложено реальных мер по увеличению занятости, массовая безработица остается одной из самых болезненных проблем Индии. Очевидно, что намеченная в двенадцатом пятилетнем плане (2012-2017гг.) задача создания 50 млн. рабочих мест за пределами аграрного сектора не может быть достигнута.
В Индии, где высока доля бедноты, неграмотности населения, программы кандидатов второстепенны, к тому же они во многом схожи – рост экономики, создание рабочих мест, поддержка сельского хозяйства и т.д. Избиратель голосует за личности. На исходе выборов сказался синергетический эффект недовольства ухудшающимся экономическим положением и энергетики Н.Моди, его воли и опыта. Он начал трудовую жизнь обычным торговцем чаем. В ходе 457 встреч с избирателями не раз проводил массовые чаепития, используя их как форму общения. Моди активный член БДП, считающейся партией с выраженной националистической окраской. Он позиционирует себя как последовательный хинду националист. Его противники напоминали, что за ним тянется скандал, связанный с убийствами мусульман во время конфессиональных столкновений в 2002 г. в Гуджерате. Против него было возбуждено уголовное дело, закрытое по решению Верховного суда страны в 2012 г., а США лишили его визы. Со свойственным ему политическим чутьём, как только стали известны результаты выборов, он написал в своем твиттере ？Победила Индия？, подчеркивая тем самым, что он представляет всю страну. В политике Н.Моди не новичок, он трижды занимал пост главного министра штата Гуджерат, ныне одного из самых процветающих в Индии. Хозяйственные успехи Моди обеспечили ему поддержку разных слоев населения, в том числе крупного бизнеса. В своих предвыборных речах он выступал сторонником модернизации, за небольшое по составу правительство, подъем фермерства, приватизацию государственных предприятий, рост инвестиций в оборонную промышленность. Рынок ответил на его избрание ростом котировок.
На исходе выборов сказался быстрый рост городского населения в результате ускорившейся миграции из сельских районов в поисках работы. Моди в ходе избирательной кампании широко использовал применительно к недавним горожанам категорию ？новый средний класс？ (neo-middle class), хотя это явное преувеличение. Подавляющее большинство мигрантов по уровню доходов не могут считаться средним классом, даже его низшей стратой. Выступая в самом технически передовом городе Индии Бангалоре, он подчеркивал важность информационно-коммуникационнного сектора, призывал увеличить его инвестирование и критиковал ИНК за неспособность обеспечить занятость молодежи. Н. Моди особенно часто говорил о намерении проводить ？хорошее управление？ (good governance), стимулировать развитие, противопоставляя то и другое политике правительства М.Сингха, что отвечало настроению большинства избирателей. Опросы, проведенные рядом международных и индийских исследовательских центров в ходе выборов и сразу после них, показали, что 57% участников опросов обеспокоены ухудшением экономики. Это реакция постоянно растущего слоя населения, который в СМИ классифицируется как ？городские потребители？, была успешно использована БДП. Можно ожидать, что Нарендра Моди сосредоточит свои усилия на решении внутренних социально-экономических проблем, отодвинув на время внешнюю политику.