2333

       ？ 17.02.2014, Авилова А.В.

       В Италии происходит стремительная смена правительства – без вынесения вотума недоверия в парламенте и досрочных выборов. Президент Дж. Наполитано принял прошение об отставке премьер-министра Э. Летты и поручил формирование нового кабинета лидеру партии Левые демократы (ЛД) Маттео Ренци. Отставка была вызвана решением руководства партии, к которой принадлежат оба политика. Сторонники Летты отказались участвовать в голосовании по этой резолюции.

       Отставка правительства, просуществовавшего десять месяцев, назрела в ходе напряженной борьбы и событий, принесших два главных результата: радикальную смену руководства партии ЛД, возглавляющей левоцентристскую коалицию, и раскол правоцентристов, харизматический лидер которых С.Берлускони по решению суда лишился поста сенатора и права занимать выборные должности на ближайшие два года.

       М. Ренци (39 лет) олицетворяет собой поколенческий и, возможно, идеологический разрыв со ？старой гвардией？ ЛД, исторически связанной с Итальянской коммунистической партией, которая на рубеже 1980-х – 1990-х годов перешла на социал-демократические позиции и вступила в Социнтерн. Одержав убедительную победу (67,5%) на праймериз, проведенных партией в ноябре 2013 г., Ренци радикально обновил состав ее руководства и выступил с предложением реформ, выходящих далеко за рамки осторожной политики кабинета Летты. В программе значились, в частности, принятие нового Трудового кодекса, позволяющего соединить более свободные условия найма и увольнения с более широким социальным обеспечением безработных; общее снижение налогового бремени с целью расширить потребительский спрос; решительное сокращение издержек на содержание административного аппарата и борьба с растратой государственных средств. Кроме того, был разработан и согласован с правоцентристами проект нового избирательного закона. Амбициозный и агрессивный политик, Ренци почти не скрывал своего стремления занять пост премьера, не останавливаясь и перед возможностью досрочных выборов.

       На правом фланге тоже происходили перемены. В начале октября 2013 г. С. Берлускони попытался сбросить правительство Летта, отозвав из него всех министров-правоцентристов, но был вынужден отступить, так как эта инициатива вызвала раскол в его собственной партии. Часть руководства во главе с ближайшим сотрудником (считавшимся ？дофином？) А. Альфано предпочла сохранить свои министерские портфели и образовала в парламенте группировку, получившую название Новый правый центр. Оставшаяся верной Берлускони часть партии ？Вперед, Италия？ сплотилась вокруг своего исторического лидера, не теряющего надежды взять реванш на следующих выборах. Поскольку Берлускони ожидают еще несколько судебных процессов, ближайший из которых (скандальное ？дело Руби？) чреват пожизненным лишением права на избрание, в партии на месте Альфано появился новый ближайший помощник – Дж. Тоти.

       Борьба вокруг фигуры Берлускони держала страну в напряжении все последнее время. Коалиционное правительство, приведенное к власти президентом в апреле 2013 г. с четко поставленной задачей сохранить политическую стабильность ради проведения институциональных реформ, справилось только с первой ее половиной. Реформа Конституции и пересмотр избирательного законодательства, по сути, не были даже начаты. В наследство от двух предыдущих правительств Ренци получает 478 законодательных актов, в том числе 50 крайне срочных, которые завязли в процессе процедурных согласований. В экономическом плане правительство Летты также не добилось успехов: Италия закончила 2013 год с одним из худших результатов в ЕС. Национальное производство сократилось на 1,9%, внутреннее потребление и жизненный уровень большинства населения снизились, государственный долг (2,1 трлн. евро) достиг 134% ВВП.

       В ноябре 2013 г. Еврокомиссия осудила недостаточность усилий итальянского правительства по структурному упорядочению экономики. Критическую оценку вызвал и его недавний отчет, представленный в порядке соблюдения единой бюджетной политики ЕС. С этим документом для Италии сопряжена возможность инвестиционного маневра объемом в 3-4 млрд. евро; внести в него исправления необходимо до конца февраля. Этот момент и был выбран Ренци для решительного шага – внесения на обсуждение партийным руководством вопроса об отставке премьера. Резолюция, выразившая ему ？благодарность за значительную проведенную работу？, объявила о срочной необходимости перейти к ？новой фазе？ политического процесса – от ？технических решений？ к правительству реформ, рассчитанных на длительную перспективу, с участием разных общественных сил.

       Консультации президента с лидерами главных партий и руководством обеих палат были очень краткими. Ввиду серьезности положения он избрал вариант прямого переназначения премьер-министра и призвал к скорейшему завершению правительственного кризиса. Мандат на управление страной будет получен путем обычной процедуры при действующем составе парламента.

       Реакция общественности на отставку правительства Летты окрашена надеждой на перемены. Итальянская биржа встретила новость повышением курса акций, международные финансовые рынки – благоприятным для Италии движением курса ее долговых обязательств. Национальное предпринимательство призывает к решительным правительственным мерам по выводу экономики из кризиса: незадолго до отставки Летты происходило жесткое выяснение отношений между ним и Конфедерацией итальянских промышленников, требовавшей ускорения реформ. Общественность ждет от молодого лидера реальных дел. Некоторые иностранные СМИ, следившие за его карьерой, сравнивали его с Блэром (？Файнэншл Таймс？) или даже Обамой (журнал ？Таймс？).

       Сам он, однако, прямо говорит о ？безмерной？ рискованности своей инициативы, но считает ее необходимой для проведения реформ. Факторов риска действительно много. Коалиционный характер будущего правительства обещает противостояние с правым крылом; но в оппозиции к правительству теперь находится и ？обновленная？ партия Берлускони, наряду с популистским Движением 5 звезд (Б. Грилло), которое имеет крупную парламентскую фракцию. В своей собственной партии Ренци, начинавший политическую карьеру в рядах молодежной организации ХДП, встречает прохладное отношение со стороны социал-демократов, у которых есть собственные молодые кандидаты на роль партийного лидера. Психологический климат, сложившийся в стране за годы кризиса, окрашен горечью и неприятием политического класса в целом, граничащим с отвращением1. Неотложные экономические проблемы требуют трудного согласования с партнерами по ЕС. Согласно первым опросам, лишь 52% населения верит в способность нового правительства провести необходимые для страны реформы, тогда как 41% не питает больших надежд2. И лишь немногие наблюдатели в Италии допускают, что правительство Ренци останется у власти до очередных выборов 2018 года.

       Примечания:

       1 См. последний доклад социологического института CENSIS

       2 Corriere della Sera, 17.02.2014