Со времен знаменитой ？девятки？ (девять министерств ВПК СССР) прошло более 20 лет, в течение которых отечественная военная промышленность была сначала приватизирована и разошлась среди множества частных собственников, а потом снова была собрана в рамках нескольких государственных корпораций: "Ростехнологии"("Ростех"), ОАК, ОСК, ОДК, ？Вертолеты России？ и др. Воссоздана и влиятельная Военно-промышленная комиссия. Что дальше? Back in the USSR?
После лихих девяностых стремление консолидировать остатки ВПК на балансе нескольких госкорпораций вполне резонно, это желание сохранить хоть что-то дееспособное, связанное с высокими технологиями (в СССР на ВПК приходилось более 80% НИОКР). И в этом смысле очень символичен новый (с 2012 года) логотип ？Ростех？ – квадрат, ？матрица？ с прерывистым контуром. То есть ？Ростех？ берет под защиту высокотехнологичные компании, но это не резервация, где мирно загибаются остатки советского ВПК, а скорее питомник, бизнес-инкубатор, где вызревают компании российской оборонки. До какого же момента они должны вызреть, чтобы, выйдя из ？матрицы？, уже самостоятельно конкурировать на мировых рынках, соперничая с ведущими компаниями США и стран ЕС?
Стоит отметить, что планка здесь чрезвычайно высока. Согласно рейтингу топ-100 крупнейших оборонных предприятий мира (ежегодник за 2012 год Стокгольмского института исследования проблем мира, СИПРИ) у грандов ежегодная выручка (по результатам 2010 года) составляет более 30 млрд. долл. Крупнейшая российская компания в этом списке, пропустившая вперед ？только？ 14 американских компаний, две британские, две французские, одну европейскую и одну итальянскую, – Концерн ПВО ？Алмаз-Антей？ на 20-м месте с выручкой в 4 млрд. долл. и количеством сотрудников 90 тыс. человек (около 9% от всех сотрудников российского ВПК).
Представляется, что где-то здесь и находятся ？границы конкурентоспособности？, начальные позиции, стартовав с которых российские предприятия ВПК вполне могут стать мировыми грандами. Конечно, многое только предстоит сделать. Так, выработка на одного сотрудника в крупнейших компаниях ВПК мира составляет 200–300 тыс. долл. в год, в ？Алмаз-Антее？ она пока ниже. Основная причина – устаревшие производственные мощности, на смену которым постепенно приходят новые, в числе которых Обуховский завод в Санкт-Петербурге. Увеличив выручку в два раза, концерн сдвигается на 13–14-е места в мировой табели о рангах, еще в два раза – и входит в топ-10, а в своем сегменте оборонного рынка (системы ПВО/ПРО) занимает ведущее место. И это вполне достижимо!
Чтобы выиграть на мировых рынках, не нужно стесняться ？быть большим？, пора пережить постсоветский синдром дробления. Большой по масштабам РФ – это значит средний или малый в мировой табели о рангах. Ведь за последние годы, например, в ВПК США произошла значительная консолидация. Из более чем 30 компаний выделилась ？большая пятерка？ – Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman, General Dynamics, Raytheon. Все эти компании (а также британская BAE) имеют выручку более 20 млрд. долл. и являются основными генеральными подрядчиками Пентагона. Чтобы достичь таких высот, только за последние 20 лет ？большая пятерка？ поглотила более 30 компаний ВПК. Не менее активно развиваются процессы консолидации и в ВПК ЕС, локомотивом которых является созданное в 2004 году Европейское оборонное агентство, а ярким примером – панъевропейский концерн EADS (основной акционер Airbus).
Большую роль в процессе укрупнения зарубежного ВПК играет нормативно-правовая база, благодаря которой консолидационные процессы продвигаются вниз по производственной цепочке. Например, Министерство обороны США по согласованию с Административно-бюджетным управлением США реализуют так называемую концепцию стратегических закупок, что требует ？рационализации？ работы с субподрядчиками. Это приводит к консолидации субподрядчиков, концентрации на некоторых, лучших из них, долгосрочным партнерским отношениям с поставщиками, что, в свою очередь, приводит к улучшению ряда показателей, в том числе сокращению общих расходов, улучшению качества, ответственности и надежности как для покупателя, так и для поставщика.
Представляется, что концепция стратегических закупок заслуживает особого внимания в рамках совершенствования механизмов гособоронзаказа РФ в контексте активизации работы Военно-промышленной комиссии, дальнейшего развития положений Федерального закона от 29.12.12 № 275 ？О государственном оборонном заказе？ (вступил в силу с 1 января с.г.). Включение дополнительных требований к поставщикам вооружений, военной и специальной технике позволит перейти от ？ручного？, административного режима размещения гособоронзаказа с участием высшего руководства страны (участие Владимира Путина в совещании по согласованию цены строительства пяти ракетоносцев типа ？Борей？ Объединенной судостроительной корпорацией для нужд Минобороны РФ в мае 2012 года) к формализованному режиму на основе нормативно-правовой базы.
В случае нескольких циклов размещения гособоронзаказа контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу, будет осуществляться автоматически. Компании, которые не вложатся в НИОКР и развитие своей производственной базы, просто не смогут получить госзаказ по формальным критериям. Наиболее же ？сознательные？, напротив, станут достаточно крупными и конкурентными по мировым меркам холдингами.
Екатерина Андреевна Дегтерева - военный эксперт, к.э.н.
Алексей Иванович Подберезкин - проректор по научной работе МГИМО (У) МИД России, д.и.н., профессор.
Опубликовано в Независимой газете , 07.02.2013
Публикации по теме консолидации оборонного сектора: Консолидация Европейского оборонного сектора: институционально-правовые аспекты, Е.А. Дегтерева