Ракета-носитель "Союз-СТ" (Фото из архива Госкорпорации "РОСКОСМОС").

       Источник: http://www.rt-chemcomposite.ru/

       Минфин включил в проект федерального бюджета на три года пункт о погашении многомиллиардных долгов предприятий, подконтрольных ？Роскосмосу？. Предприятия деньги из бюджета получили, а услуги и продукцию не предоставили.

       Минфин планирует в следующем бюджетном цикле (2019–2021 годы) урегулировать долги перед государством трех ведущих ракетно-космических предприятий по их госконтрактам с Министерством обороны и ？Роскосмосом？, следует из проекта федерального бюджета на трехлетку, размещенного Минфином на портале regulation.gov.ru.

       ？Установить, что сроки и условия погашения задолженности перед Российской Федерацией по государственным контрактам, заключенным Министерством обороны Российской Федерации, Государственной корпорацией по космической деятельности ？Роскосмос？ с акционерным обществом ？Государственный космический научно-производственный центр им. М.В.Хруничева？, публичным акционерным обществом ？Ракетно-космическая корпорация ？？Энергия？ им. С.П.Королева？ и акционерным обществом ？？Ракетно-космический центр ？Прогресс？ в период ？с 2001 по 2016 год, устанавливаются правительством Российской Федерации？, — говорится в документе.

       Все три предприятия-должника контролируются ？Роскосмосом？. Пункт включен в статью ？Особенности исполнения федерального бюджета в 2019 году？ проекта закона о бюджете. Как следует из формулировки, речь в основном идет о неотработанных авансах по госконтрактам. Неизвестно, сколько таких непогашенных авансов накопилось у Центра Хруничева, РКК ？Энергия？ и РКЦ ？Прогресс？ за 16 лет, — Минобороны, ？Роскосмос？ и предприятия-должники отказались раскрывать эту информацию.

       В предыдущей версии законопроекта, подготовленной в первой половине сентября (имеется в распоряжении РБК), не было пункта о погашении задолженности Центра Хруничева, РКК ？Энергия？ и РКЦ ？Прогресс？. Вместо этого был пункт о том, что правительство должно установить сроки и условия погашения задолженности АО ？Спецремонт？ перед Минобороны, но с тех пор он потерял актуальность: 17 сентября глава правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение о том, что задолженность ？Спецремонта？ будет погашаться с 2027 года по конец 2047-го.

       Крупнейшие долги принадлежат Минобороны и ？Роскосмосу？

       Дебиторская задолженность органов власти и других участников бюджетного процесса перед федеральным бюджетом является большой проблемой: на 1 января 2018 года она составила 5,84 трлн руб. (6,3% ВВП), по данным Счетной палаты. В том числе задолженность по выданным авансам — 3,8 трлн руб. ？Это означает, что эти услуги и работы оплачены, но результат еще не получен, не поставлена продукция, не оказаны услуги？, — объяснял в мае глава Счетной палаты Алексей Кудрин.

       По данным Счетной палаты (*.pdf), именно Минобороны и ？Роскосмос？ являются крупнейшими держателями дебиторской задолженности по выданным авансам: более 50% такой задолженности (более 1,9 трлн руб.) приходится на Минобороны, свыше 6% (или более 228 млрд руб.) образовалось у ？Роскосмоса？. Как отмечает палата, ？основной причиной образования дебиторской задолженности [у ？Роскосмоса？] является предусмотренная законодательством возможность осуществления авансовых платежей по заключенным государственным контрактам на выполнение космических программ в рамках государственного оборонного заказа？. При этом ограничений по объемам авансирования законодательством не устанавливалось.

       Кроме того, ？на рост дебиторской задолженности существенное влияние оказывают длительный производственный (технологический) цикл изготовления закупаемой продукции и ее высокая и растущая из года в год себестоимость, а также наличие дебиторской задолженности, по которой расчеты не были завершены в установленный государственным контрактом срок, в основном по строительству космодрома Восточный？, указывает Счетная палата в заключении на закон об исполнении бюджета за 2017 год.

       Космодром Восточный. Источник: ？ Юрий Смитюк/ТАСС

       ？На текущий момент порядок и сроки погашения задолженности не определены. Это вопрос отдельных согласований с правительством и государственными заказчиками？, — сообщили РБК в пресс-службе ？Роскосмоса？. Размеры задолженности ракетно-космических предприятий в госкорпорации не комментируют. В пресс-службе Минобороны РБК пояснили, что сумма задолженности указанных предприятий является закрытой статьей.

       Кризис в отрасли

       В Центре Хруничева сложилась тяжелейшая экономическая ситуация, но иного производителя тяжелых ракет у государства нет, говорил глава ？Роскосмоса？ Дмитрий Рогозин в августе агентству ТАСС: ？Будем вытягивать предприятие из болота？. ？Сначала необходимо реструктуризировать кредитную нагрузку и отсрочить уплату пеней и штрафов по прежним искам заказчиков. <…> Затем [после 2022 года] выведем предприятие в плюс？, — сказал Рогозин. Ранее он сообщил, что помимо прочего Центр Хруничева должен ？Роскосмосу？ 26 млрд руб. по кредиту. ？Роскосмос？ подавал иски к Центру Хруничева: например, иск о взыскании 2,2 млрд руб. за невыполненную работу по госконтракту от 2012 года (создание кислородно-водородного разгонного блока).

       Задолженность предприятий ракетно-космической отрасли накопилась из-за невыполнения условий госконтрактов в срок из-за технологических и организационных проблем, а также высоких накладных расходов, говорит РБК создатель интернет-сообщества ？Открытый космос？ и специалист производителя спутников Dauria Aerospace Виталий Егоров. Центр Хруничева превратился из некогда успешной компании с большим пакетом зарубежных заказов в кризисное предприятие после присоединения к нему нескольких убыточных организаций, ？с тех пор проблемы Центра Хруничева растут как снежный ком？, сказал он РБК.

       В бухгалтерской отчетности РКК ？Энергия？ за 2017 год (*.pdf) приводится информация о пяти исках ？Роскосмоса？ к корпорации о взыскании неустойки на общую сумму 3,7 млрд руб. по госконтрактам. Самарский РКЦ ？Прогресс？ не публикует отчетность, но, согласно данным ГМЦ Росстата, долгосрочные и краткосрочные обязательства на конец 2016 года превышали 60 млрд руб. Долги РКК ？Энергия？ по госконтрактам значительно ниже, потому что компанию выручают контракты с США на доставку астронавтов на МКС, говорит Егоров. ？Но источники пополнения бюджета предприятия сокращаются. Контракт с США истекает в апреле 2019 года, и непонятно, будут его продлевать или нет. Число запусков космических кораблей ？Прогресс？ снизилось, а ракет ？Союз？ — сократится с 2019 года？, — констатировал эксперт.

       По его мнению, государство пока не разработало ？серьезный стратегический план？ реструктурирования задолженности. ？Все предприятия ждут, что им просто спишут долги？, — считает Егоров. ？Последовательно наблюдается отказ от всяких попыток участия в международной конкуренции, повысить доходность российской космонавтики на международном рынке？, — отметил он. Финансовое положение РКК ？Энергия？ и РКЦ ？Прогресс？ могут улучшить реализация российской лунной программы на 2021–2024 годы и участие в разработке сверхтяжелой ракеты-носителя, которая потребует не меньше 1 трлн руб., говорит Егоров, а оздоровлению ситуации в Центре Хруничева помогла бы федеральная целевая программа по развитию новейшей спутниковой системы ？Сфера？ при помощи тяжелых ракет ？Ангара-А5？.

       Иван Ткачёв, Ольга Агеева