Илья Кедров
Системе экспорта вооружений отечественного производства, приносящей все годы своего существования государству постоянно и стабильно увеличивающийся доход, скоро исполнится 10 лет. 1 декабря 2000 года был образован Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, преобразованный в 2004-м в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству (ФС ВТС России). Это головная структура спецэкспорта, принимающая решения о ввозе в нашу страну и вывозе из нее продукции военного назначения. О сегодняшнем состоянии дел в сфере поставок за рубеж изделий российского оборонно-промышленного комплекса рассказал ？ВПК？ заместитель директора ФС ВТС Вячеслав Дзиркалн.
{{direct}} – Вячеслав Карлович, наверное, главный вопрос в преддверии юбилея Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству: каковы итоги ее работы за минувшее десятилетие в частности и каких результатов за этот период удалось достичь России в сфере ВТС в целом?
– По различным оценкам как отечественных, так и иностранных аналитиков, Россия в последние годы занимает одно из ведущих мест на мировом рынке продукции военного назначения (ПВН). Его общий объем составляет сегодня порядка 25–30 миллиардов долларов в год. Мы работаем в своем сегменте, причем на протяжении последних 10 лет ежегодно наращиваем объемы поставок и в прошлом году вышли на рубеж, превысивший 8 миллиардов долларов.
После развала и кризиса в нашей оборонной промышленности в 90-х годах сейчас можно уверенно сказать, что Россия полностью восстановила свои позиции на главных мировых рынках вооружения. Основным нашим преимуществом является критерий ？цена-качество？. Отечественное оружие пользуется спросом, поскольку довольно простое в обращении. И вместе с тем его боевые возможности достаточно высоки. С учетом более низких цен, чем у конкурентов, мы имеем круг своих покупателей, которые отдают предпочтение именно российскому вооружению. В планах на ближайшие годы – наращивать объемы экспорта. И поскольку мы используем не только задел, созданный в советские времена, но и активно внедряем новые разработки, перспективы у нас достаточно хорошие.
– Кстати, некоторые эксперты утверждают, что по мере расходования интеллектуального потенциала, накопленного до момента развала СССР, пойдет на спад и экспорт российского оружия, ведь 90-е годы нанесли сильный удар по отечественной промышленности. Действительно ли ощущается такой эффект?
– Он ощущался на начальном этапе работы ФС ВТС, в первые годы нынешнего столетия. Тогда действительно был востребован задел, созданный в советское время. Но если мы хотим быть конкурентоспособными, необходимо предлагать новые разработки. И они у нас имеются. Тем более что в последнее время мы активно сотрудничаем с иностранными партнерами, так как понимаем: в некоторых областях есть смысл объединить усилия, взять за границей что-то новое и интересное, чтобы использовать для повышения экспортного потенциала нашего вооружения. Мы работаем с фирмами из Франции, Италии, Израиля, с ними налажены достаточно серьезные контакты.
– Не получится ли в итоге так, что мы будем поставлять только корпус, а вся начинка – иностранного производства?
Личное дело
Дзиркалн Вячеслав Карлович
Родился 6 августа 1954 года в Риге. В 1976-м окончил Рижское высшее военное авиационное инженерное училище имени Я. Алксниса. С 1976 по 2008 год проходил службу в Вооруженных Силах. С декабря 2004-го по настоящее время – заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. Награжден медалью ？За боевые заслуги？, орденом Дружбы.
– Нет, такого нет, мы берем только то, что полезно для нас, в чем мы, может быть, еще недостаточно продвинулись. Это отдельные системы, которые по общему объему составляют не более 10 процентов стоимости поставляемого изделия. Нам неинтересно экспортировать, скажем, танк, корпус которого изготовлен в России, а все оборудование сделано за границей. Это выгодно скорее нашим партнерам – использовать российскую базу для установки собственных разработок.
– Какие изменения за прошедшие 10 лет произошли в плане распределения поставок российского вооружения, образцов отечественной военной техники на различные рынки?
– Если раньше мы говорили, что основные наши партнеры – это Индия и Китай и они до сих пор остаются таковыми, то в последнее время очень серьезный прорыв совершен в Латинскую Америку. Это не только Венесуэла, но и Эквадор, Уругвай, Бразилия. Активно развиваются контакты с Аргентиной, в Мексике давно эксплуатируются наши вертолеты, ПЗРК ？Игла？. Мы действительно совершили очень серьезный прорыв на рынок Латинской Америки. И существенную роль в этом, я считаю, сыграли определенные политические мотивы, которыми руководствуются лидеры латиноамериканских государств. Для нас этот рынок интересен и перспективен. Кстати, здесь мы не только торгуем, но и оказываем военно-техническую помощь таким странам, как, например, наши традиционные партнеры – Никарагуа и Куба.
Мы возродили наше присутствие в арабском мире. Причем здесь разговор идет не только о традиционных партнерах – Сирии, Алжире, Ливии. Сейчас работа ведется с Кувейтом, Оманом, Бахрейном. Не секрет, что переговоры продолжаются с Саудовской Аравией. То есть мы вышли на рынки стран, которые традиционно ориентировались только на западных поставщиков. Поэтому здесь если не прорыв, то сделаны серьезные шаги для восстановления военно-политических позиций России в арабском мире.
Традиционные наши партнеры – государства Юго-Восточной Азии. Сейчас очень активно развивается сотрудничество с Вьетнамом – составлена целая программа взаимодействия до 2020 года.
В меньшей степени Россия сегодня присутствует на Африканском континенте, но и здесь имеются определенные планы возвращения. В Африке у нас также есть традиционные партнеры, которые ориентировались на Советский Союз: мы поставляли им технику, готовили специалистов и, естественно, для них до сих пор ближе российская военная школа, нежели западная. Правда, раньше поставки вооружения шли в основном безвозмездно. Сейчас наша система ВТС коммерциализирована. Но и в этой ситуации мы ищем нестандартные пути, понимая ограниченные платежеспособные возможности этих стран.
– В перспективе Индия и Китай так и останутся нашими главными партнерами по ВТС или ожидаются какие-то изменения?
– Изменения в отношениях с Индией и Китаем состоят в том, что мы переходим от формы ？продавец-покупатель？ к технологическому сотрудничеству. То есть в первую очередь эти страны интересует возможность развития собственной оборонной промышленности, и они делают успехи. В частности, КНР уже выступает серьезным конкурентом России на Африканском континенте. Так что развитие наших отношений продолжится, но оно несколько видоизменяется с точки зрения наполнения – основной упор станет делаться на передачу технологий, на совместную разработку. С Индией, например, помимо создания ракет семейства BraMos у нас в активной работе находятся такие проекты, как истребитель пятого поколения и средний транспортный самолет. По этим направлениям ведется совместная разработка, часть агрегатов, узлов и систем будет создана индийскими партнерами.
– Насколько серьезными можно назвать проблемы с качеством российского оружия? Часто ли приходится сталкиваться с рекламациями? Имеется ли тенденция к улучшению продукции?
– Не буду скрывать: проблема с качеством существует, но она родилась по объективным причинам. Речь в первую очередь идет о провале 90-х годов, характеризовавшемся оттоком квалифицированных кадров, нарушением кооперационных связей. Но надо подчеркнуть, что с начала 2000-х наша промышленность возрождается. И сейчас можно прямо говорить, что мы вернули те позиции, которые были заложены советским оборонно-промышленным комплексом. Это касается и кадров, и обновления производственных фондов. Если посмотреть статистику, то сейчас четко прослеживается тенденция к снижению рекламационных актов, которые нам предъявляются. При этом заказчики стали более требовательными, ведь если они платят деньги, то рассчитывают получить продукт надлежащего качества. Работа ведется, причем и в рамках государственных программ повышения качества поставляемой продукции, повышения уровня контроля за производством. Проблема существует, о ней знают, за исправление ситуации активно борются. И результаты есть.
– Сформировавшаяся структура зарубежных поставок российской ПВН с одним главным спецэкспортером в лице компании ？Рособоронэкспорт？ и рядом предприятий, имеющих право на самостоятельный выход на внешний рынок, является оптимальной? Ожидаются ли здесь какие-то перемены?
– Я работаю в системе ВТС уже 15 лет. За этот период существовали различные варианты спецэкспорта. Было ГИУ ГТУ, затем целый ряд предприятий получил право самостоятельно экспортировать свою продукцию, минуя посредников. Работали одновременно и три посредника в лице Росвооружения, Ростехнологий и Промэкспорта.
Та система, к которой мы пришли сейчас, на данном этапе конкурентной борьбы, на данном этапе оптимизации процесса поставок и послегарантийного обслуживания, когда 22 предприятия наделены правом самостоятельно выполнять ремонт, модернизацию и поставку запасных частей для выпускающейся ими техники, оптимальна. Но ее нынешняя конфигурация не догма. При необходимости такая схема может быть изменена для улучшения продвижения российского вооружения.
Фото: Илья Кедров
Система ВТС не должна быть закостенелой, ей необходимо сохранять гибкость. Вместе с тем, если потребуются какие-то изменения в схеме спецэкспорта, они не будут носить революционный характер. Но пока система ВТС, повторюсь, оптимальна. Объемы растут, география наших поставок расширяется, поэтому бессмысленно резать курицу, которая несет золотые яйца. С декабря 2009 года в трех государствах мы открыли представительства ФС ВТС при российских посольствах – в Индии, Китае и Вьетнаме. В этом году планируем создать наши миссии еще в двух странах – в Алжире и Венесуэле. По этому показателю, кстати, можно сделать вывод о том, кто входит в число основных партнеров России в сфере ВТС.
При необходимости мы будем открывать и новые представительства, которые увеличат оперативность и общую эффективность нашей работы. Представительства имеют статус региональных, то есть действуют и в интересах близлежащих государств, за исключением миссий в Индии и Китае, где работы хватает и в пределах одной страны. Министерство иностранных дел с большим энтузиазмом приветствовало эту инициативу. Ведь в наиболее важных для нас странах теперь работают люди, профессионально разбирающиеся в ВТС.
– Иногда приходится слышать, что система российского спецэкспорта слишком забюрократизирована и для решения вопроса о поставке, например, партии из трех десятков пулеметов требуется многомесячное согласование. Есть ли какие-то резервы повышения оперативности работы системы ВТС?
– Резервы есть. Более того, президентом Российской Федерации поставлена задача по совершенствованию системы регистрации, работы бюрократического аппарата. Целый ряд предложений, направленных на оптимизацию процесса выдачи разрешительных документов, выдвинут нашей службой и был одобрен и правительством, и главой государства.
Сейчас уже нельзя говорить, что этот процесс настолько забюрократизирован. Если раньше мы действительно имели случаи, когда распорядительные бумаги готовились в течение двух лет, то сейчас вопросы рассматриваются достаточно оперативно. Установлены нормативные сроки для каждого министерства и ведомства на рассмотрение тех или иных документов. Они в большинстве случаев – если нет проблемных вопросов – выдерживаются.
Но есть ведь еще один момент, который до конца, к сожалению, не решен. Я говорю о проработке взаимодействия на уровне продавца и соисполнителей. Если выполнение контракта поручается Рособоронэкспорту, то он должен установить контакты с головным предприятием, которое будет изготавливать требующуюся продукцию. Так вот, процесс взаимодействия между головником и кооперацией, которая распадается на несколько уровней, не до конца отработан. На этом этапе мы действительно теряем сейчас довольно много времени. И тут есть над чем поработать.
– Могли бы вы сделать прогноз по динамике выручки в системе ВТС на ближайшую перспективу?
– Это не совсем мой вопрос. Но могу сказать, что на текущий год у нас опять должен увеличиться объем выручки. Если по итогам 2009 года было более 8 миллиардов долларов, то в 2010-м мы планируем заработать уже более 9 миллиардов. Динамика постоянного роста доходов от экспорта вооружения присутствует. Это еще раз свидетельствует в пользу того, что мы не только эксплуатируем советский задел, но и выводим на рынок новые разработки. Если бы предлагали одно старье, то, наверное, не занимали бы тех позиций, которых достигли.
Вячеслав Дзиркалн
Беседовал Илья Кедров
Экспорт/импорт вооружений