Антимонопольщиков подключат к сдерживанию цен на лекарства. Фото агентства ？Москва？

       Федеральная антимонопольная служба получила полномочия по контролю за ценами на жизненно важные лекарства. Постановление о расширении полномочий ФАС подписал глава правительства Михаил Мишустин. Сообщения о росте цен на лекарства представители ФАС ранее объясняли попытками манипуляций.

       Федеральная антимонопольная служба получила полномочия по контролю за ценовыми надбавками на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших препаратов (ЖНВЛП), чтобы не допускать их необоснованного завышения, заявил в понедельник премьер Михаил Мишустин.

       ？Подписано постановление правительства о порядке государственного контроля за ценовыми надбавками на такие медикаменты, чтобы не возникало необоснованного завышения их стоимости？, – сказал он на совещании с вице-премьерами. По словам главы правительства, ？проводить проверки документов, по которым региональными органами здравоохранения рассчитывались надбавки, станет Федеральная антимонопольная служба ФАС.

       Он рассказал, что информация о результатах контроля и принятых мерах по устранению нарушений будет отображаться в едином реестре. ？Такие мероприятия станут проводиться не чаще одного раза в два года и по утвержденному плану, однако внеплановые проверки тоже возможны. Основанием для их проведения могут послужить поручения президента, обращения гражданина либо организации？, – пояснил Мишустин.

       Цены на медикаменты из перечня ЖНВЛП регулируются на двух уровнях – федеральном и региональном, говорится на сайте правительства. В первом случае Минздрав совместно с ФАС устанавливают предельную отпускную цену производителей. Следовательно, производитель не может продавать лекарство аптекам и дистрибьюторам выше этой цены. На региональном уровне устанавливаются предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам по специальной методике, разработанной ФАС. Новый порядок госнадзора позволит проводить проверки документов, на основании которых в регионах рассчитываются надбавки.

       Предусмотрены два вида проверок, которые будет проводить ФАС, – документационная и выездная. Плановые могут проходить не чаще одного раза в два года. А для проведения внеплановой проверки необходимо, чтобы было определенное основание. Например, обращения граждан и организаций, поручения президента и правительства, требования генпрокурора РФ или прокурора региона.

       В пятницу на заседании Совета Федерации в рамках правительственного часа руководитель ФАС Максим Шаскольский уже докладывал о результатах проверок на рынке медпрепаратов. Он сообщил, что в службу поступают жалобы граждан на то, что цены на лекарства, входящие в перечень ЖНВЛП, в России выше, чем в соседних и референтных странах. По итогам обязательной перерегистрации всех цен на ЖНВЛП ФАС пересмотрела более 14 тыс. цен, из которых более 7 тыс. снижены в среднем на 35%. Экономия для граждан и бюджета в результате снижения цен составляет не менее 40 млрд руб. в год, сообщил Шаскольский.

       Он напомнил, что государство регулирует только цены на лекарства этого перечня. И заверил, что в случае расширения перечня ФАС готова провести работу по пересмотру цен с учетом стоимости лекарств в референтных странах.

       На этом же правчасе в Совете Федерации аудитор Счетной палаты Алексей Каульбарс рассказал о большом разбросе цен на одни и те же товары, закупаемые различными организациями. ？Закупочная цена на одинаковые защитные комплекты отличается более чем в три раза. Одни организации закупают его по цене 1,5 тыс. руб., другие в то же самое время – за 4,5 тыс.？, – сказал Каульбарс.

       Другим настораживающим фактом он назвал сокращение количества производителей лекарственных средств, участвующих в закупочных процедурах. Основная причина этого очевидна – закупки у единственного поставщика, считает аудитор. ？На наш взгляд, такое положение дел требует пристального внимания со стороны ФАС. Необходимое в условиях пандемии ускорение процедур закупок может в перспективе иметь своим следствием снижение доступности препаратов, а также повышение их стоимости？, – отметил он.

       В регионах отмечают рост затрат на закупки лекарств для льготников. Главный финансист Белгородской области Владимир Боровик сообщил, что в 2022 году белгородские власти потратят на лекарства для льготников 2,8 млрд руб., что на 40% больше, чем в 2021 году. По словам чиновника, в целом на все лекарства в регионе в 2022 году потратят 8,7 млрд руб., это на 2% больше суммы 2021 года. Из областного бюджета будет выделено 3,6 млрд. – на 23% больше, чем в 2021-м.

       Объем фармацевтического рынка России в 2020 году превысил 2 трлн руб., что на 9,8% выше, чем показатель 2019 года, сообщила исследовательская компания DSM Group. По данным RNC Pharma, в первом полугодии 2021 года розничный рынок лекарств вырос в денежном выражении на 6% год к году, а государственный сегмент – на 14%. Операторы госзакупок в первой половине 2021 года потратили на приобретение лекарств 402 млрд руб., что почти на треть (31%) больше, чем годом ранее, отмечали аналитики. По их данным, на госзакупки пришлось 42,1% всего оборота фармрынка. Последний раз такого уровня доля бюджетных закупок достигала в 2005 году.

       В первом полугодии для госклиник было приобретено лекарств на 240,6 млрд руб. (на 47% больше, чем годом ранее). Заметная динамика закупок в этом сегменте была обеспечена за счет выделения дополнительных средств из бюджета на покупку лекарств для лечения COVID-19, онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, отмечал гендиректор DSM Group Сергей Шуляк.

       По данным компании, в первой половине 2021 года закупки препаратов для региональных и федеральных программ льготного обеспечения выросли на 12%, до 74,8 млрд руб. и на 13%, до 86,3 млрд руб. соответственно.

       Эксперт фармацевтического рынка и директор по развитию компании RNC Pharma Николай Беспалов рассказывал СМИ о значительном росте стоимости лекарств. Они выросли на 7,9% уже по итогу первых пяти месяцев этого года и к концу 2021-го могут вырасти еще (Промсвязьбанк в своем исследовании ожидает роста минимум на 8%),

       В России лекарства сплошь и рядом неоправданно дорогие, считает профессор кафедры управления и экономики здравоохранения Высшей школы экономики Василий Власов. ？На дорогих препаратах фармацевтическим предприятиям, которыми нередко владеют близкие к правительству люди, проще получать высокую прибыль. Правительство устанавливает предел стоимости по препаратам, входящим в перечень ЖНВЛП, и там рост стоимости достаточно эффективно контролируется, а теперь этим еще будет заниматься и ФАС. Однако иногда, если речь идет о дешевых препаратах, из-за инфляции их становится невыгодно производить и они просто исчезают？, – сказал ？НГ？ эксперт. Власов отмечает, что препараты из перечня ЖНВЛП россиянам приходится закупать на свои средства, тогда как в ？приличных？ странах ситуация другая. ？В Бельгии, Канаде, Франции, Испании население оплачивает лекарства только частично, остальная стоимость субсидируется. Иногда население вообще не платит за лекарства？, – говорит он.

       В конце октября в России возник очередной дефицит жизненно важного препарата.