29 июля в Вашингтоне состоялась встреча представителей США и Японии в формате ？два плюс два？, фокус которой впервые был перенесён на экономическую повестку. В переговорах участвовали госсекретарь Энтони Блинкен, министр торговли Джина Раймондо, министр иностранных дел Ёсимаса Хаяси, министр экономики, торговли и промышленности Коити Хагиуда. Договорённость о запуске нового формата была достигнута в январе 2022 г. в ходе виртуального саммита Фумио Кисиды и Джо Байдена (его официальное название - ？Японо-американский консультативный комитет по экономической политике？). По-видимому, в новой геополитической ситуации, когда США и их союзники пытаются сделать зоны свободной торговли, высокие технологии, инфраструктурные проекты новыми ？полями сражений？ с Китаем, японцы предложили взять за основу по этим направлениям учреждённый ещё в 1960 г. старый ？Японо-американский комитет по вопросам безопасности？, сегодня широко известный как ？классический？ формат ？два плюс два？ с участием глав внешнеполитических и военных ведомств, заменив последних на руководителей госструктур, отвечающих за экономику. Кстати, в ？эпоху Абэ？ подобные встречи случались и между Россией и Японией.

       Что касается нынешней ？экономической？ встречи, то стоит привести следующее высказывание Коити Хагиуды (по сути, ？сугубо гражданского？ министра) о том, что ？мы смогли открыть новую страницу в дальнейшем укреплении японо-американского альянса？[1]. Из этих слов может следовать, что экономическая тематика теперь рассматривается как одно из направлений адаптации военно-политического союза к новым геополитическим реалиям и имеет не совсем мирную направленность.

       Прежде чем переходить к обзору итогов переговоров, следует упомянуть о следующем. На первый взгляд, значимым достижением Токио можно считать тот факт, что в Вашингтоне начали разделять японский подход к концепции Индо-Тихоокеанского региона (ИТР), согласно которому ключ к привлекательности идеи ИТР для государств Юго-Восточной и Южной Азии лежит в создании и продвижении альтернативы растущему экономическому влиянию Китая. Сейчас даже в Токио хорошо понимают, что противостоять Пекину традиционными военными инструментами Вашингтону всё тяжелее, даже с опорой на союзников. Важно и то, что подобные взгляды удачно совпали с личными убеждениями действующего премьер-министра Фумио Кисиды, продвигавшего нарратив ？Экономической безопасности Японии？ ещё в ходе своей избирательной кампании осенью прошлого года. В октябре он заявил в парламенте, что экономическая безопасность станет одним из столпов его внешней политики, подразумевая под этим активное участие государства в разработке мер системного характера по обеспечению безопасности стратегических материалов и предотвращению утечки технологий, построению надёжных производственных цепочек. Было принято специальное законодательство, ответственным за продвижение нового проекта назначили Кобаяси Такаюки, специалиста с гарвардским бэкграундом, получившего портфель министра.

       Что касается Вашингтона, первые шаги по синхронизации с Токио экономической повестки там начали предпринимать ещё ？на закате？ администрации Д. Трампа. Однако, торговые войны, которые вел этот президент, в том числе, со своими союзниками, не слишком поспособствовали успеху.

       Не секрет, в США росла обеспокоенность тем, что мощности по производству полупроводников сконцентрированы в Восточной Азии. При этом на известный остров, расположенный по одну из сторон Тайваньского пролива, до начала пандемии приходилось около 20 процентов их выпуска, следом шли Южная Корея, Япония, Китай и США. Новые предпосылки для экономической и технологической кооперации между американскими союзниками в Азии создала и недавняя смена власти в Сеуле, когда новый президент Юн Сок Ёль объявил себя сторонником ？прагматичного подхода？ к отношениям с Токио, как бы оставляя в стороне все прошлые противоречия между двумя странами.

       Первым значимым шагом администрации Джо Байдена в данном направлении стало состоявшееся 23 мая в ходе его азиатского турне учреждение Индо-Тихоокеанской экономической рамочной платформы (Indo-Pacific Economic Framework, IPEF.) К участию в новой структуре были приглашены 12 стран: Япония, Индия, Австралия, Бруней, Индонезия, Малайзия, Новая Зеландия, Южная Корея, Филиппины, Таиланд, Вьетнам, Сингапур. Тайвань тогда не был включен в список приглашенных, но Вашингтон дал понять, что будет стремиться углублять экономические отношения с ним, в частности, по ？высокотехнологичным вопросам, включая полупроводники и цепочки поставок？. При этом IPEF скорее выглядит как паллиатив, целью которого является продвижение в Азии новых стандартов, включающих цифровизацию, экологию, климат, прозрачность бюрократических процедур и т.д. На сей раз в Японии положительно восприняли эту компенсацию за неготовность администрации Джо Байдена возвращаться в Транс-Тихоокеанское партнёрство, будучи в принципе довольными возвращению США в азиатскую экономическую повестку. Тогда же состоялась и ？репетиция？ экономических консультаций ？два плюс два？ с участием заместителей соответствующих министров.

       Переходя к итогам июльских переговоров ？два плюс два？, необходимо упомянуть, что в итоговом совместном заявлении подчёркивается преемственность их повестки с IPEF[2]. США и Япония вновь обязались защищать ？основанный на правилах？ международный порядок и реагировать на уязвимости в производственных цепочках, связанных с ключевыми технологиями, например, в сфере полупроводников, аккумуляторов нового поколения. То есть, по сути, пытаться ограничить их распространение в странах, курс развития которых не совпадает с идеологией западного альянса. Был также представлен план действий, фокусирующий усилия на четырёх сферах: достижение мира и процветания посредством основанного на правилах экономического порядка, противодействие ？экономическому принуждению？, обеспечение безопасности критических технологий и инфраструктуры, усиление устойчивости глобальных производственных цепочек. По информации одного из японских СМИ, к концу этого года появится прототип производственной линии полупроводниковых чипов по 2-х нанометровому техпроцессу, выпуск которых может начаться к 2025 г. Договорились создать совместный исследовательский хаб, к которому смогут присоединиться другие, но при этом - ？дружественные страны？[3].

       Хотя Китай в совместном заявлении напрямую не упоминается, в документе присутствует явный антикитайский подтекст. Например, говорится ？об опасности использования передовых технологий для слежки за диссидентами, различными меньшинствами, контроля свободы выражения мнений？ и др. Таким образом, ？экономические итоги？ имею явную геополитическую направленность, которая становится все более агрессивной в последнее время.

       Cитуация вокруг Украины также стала одной из ключевых тем переговоров. Рассматривались экономические последствия кризиса (влияние на мировую ситуацию с поставками продовольствия, энергоресурсов), были подтверждены намерения совместно работать над их минимизацией. Не обошлось и без фраз, осуждающих ？российскую агрессию？. Но главная интрига была связана с участием Японии в проекте ？Сахалин-2？ после решения российской стороны передать его имущество в госсобственность и сделать оператором российское юрлицо. Коити Хагиуда уведомил американскую сторону о намерении Японии сохранить доли в проекте ？Сахалин-2？ при переходе в российскую юрисдикцию. ？Мы объяснили американской стороне, что в этом вопросе планируем сохранить статус-кво. Думаю, что они поняли нашу позицию？, — заявил министр, подтвердив, что США призывают Токио выйти из проекта. По его мнению, в случае выхода японского бизнеса из проекта в него придут другие игроки, что ？лишь увеличит доходы России？[4]. Но, как представляется, это не главное. В текущих условиях западных санкций и надвигающегося, как результат, энергетического кризиса в мире, в Японии хорошо понимают, чем грозит ее экономике потеря источников энергии.

       Таким образом, проведение экономических консультаций ？два плюс два？, как и учреждение IPEF, при более внимательном рассмотрении успехом Токио можно считать лишь с большой натяжкой. Многочисленные упоминания в итоговом заявлении встречи о защите прав человека, продвижении демократических ценностей и западных стандартов прозрачности экономики скорее рассчитаны на страны т.н. ？дружественных демократий？ и вряд ли пойдут на пользу продвижению концепции ИТР в целом, поскольку во многих странах Азии сохраняется другой экономический и социально-политический уклад. При этом во времена премьерства Синдзо Абэ в Токио заверяли, что либеральный характер ИТР ограничен внешней торговлей и другими видами экономической кооперации, а значит, не затрагивает вопросы суверенитета. Кроме того, у многих государств региона не вызывает большого энтузиазма необходимость ？выбирать сторону？ в споре между ведущими державами, к чему их всё сильнее подталкивает коллективный Запад.

       Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

       [1] https://www.japantimes.co.jp/news/2022/07/30/national/politics-diplomacy/japan-us-economic-dialogue/?utm_source=pocket_mylist

       [2] https://www.mofa.go.jp/files/100376270.pdf

       [3] https://www.japantimes.co.jp/news/2022/07/30/national/politics-diplomacy/japan-us-economic-dialogue/?utm_source=pocket_mylist

       [4] https://www.rosbalt.ru/world/2022/07/30/1968255.html

       Читайте другие материалы журнала ？Международная жизнь？ на нашем канале Яндекс.Дзен.

       Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

       Ключевые слова: Индо-Тихоокеанский регион встречи ？два плюс два？ японо-американские отношения IPEF