Прежде всего, хочу поздравить всех горняков с 300-летием начала добычи угля в России и 75-летием вашего профессионального праздника.
Угольная отрасль играет важную роль в экономике страны. На угольную генерацию приходится 13% электроэнергии, а в Сибири и на Дальнем Востоке эти цифры существенно выше.
В отличие от других видов генерации, она наименее зависима от природных условий. Это позволяет ей компенсировать природные все аномалии - сильный мороз нас выручает и период маловодья, как в этом году, поддерживает надежность в энергобалансе.
Уголь также на треть обеспечивает загруженность железных дорог и занятость 150 тысяч человек, что приносит почти 4% экспортных доходов страны. Поэтому, значимость угля сохраняется.
Вместе с тем, экономическая основа для угольной отрасли в России изменилась. За последние 10 лет нарастили добычу и сократили внутреннее потребление угля – за счет чего двукратно увеличили экспорт. Его доля в добыче выросла с 30% до 52%. И сейчас мы занимаем 3-е место по экспорту угля в мире, каждая шестая тонна экспорта угля в мире – российская. То есть, сама отрасль стала более зависима от внешних факторов.
Какие это факторы?
В первую очередь, это волатильность мировых цен.
За последние семь лет цены колеблись в 4 раза и сейчас находятся на пиках. Думаю, все угольные компании помнят, как они считали каждый доллар с тонны на перевозки, на перевалки, чтобы остаться, что называется в нуле и сократить добычу.
Второй момент, о котором тоже говорилось, произошли структурные изменения в мировой экономике. Старые европейские рынки угля постепенно снижают свою емкость – в том числе из-за климатической повестки. На азиатских рынках происходит рост, климатическая повестка там внедряется гораздо медленнее. Поэтому идет большая переориентация потоков. И конечно, при переориентации на азиатские рынки происходит удлинение транспортного плеча. Все прекрасно знают эти цифры, что у нас от Кузбасса до Находки надо 6 тысяч км. уголь вести. Поэтому такая зависимость и уязвимость с точки зрения транспортных расходов, увеличения доли транспортных расходов – все это происходит. Более того, традиционно российский бизнес очень многими сырьевыми товарами торгует на условиях FOB. И мы понимаем уязвимость этой модели особенно остро. Именно сейчас в условиях санкций, когда мы не всегда можем самостоятельно доставить груз в страну-получателя. И находимся в зависимости от иностранных фрахта и услуг по страхованию волатильных рынков. И это дополнительно помимо внутренних факторов, связанных с транспортировкой, мы еще зависим и от внешних факторов.
При этом конечно эти факторы по-разному влияют на экспорт разных типов угля. В первую очередь, давление идет на энергетический уголь особенно там, где его нужно транспортировать на большие расстояния. У нас транспортные издержки до 60% уже в стоимости могут достигать.
Все это создает возможности для одних регионов и вызовы для других. Ключевым фактором становится удаленность от рынков сбыта. Теперь она определяет стратегическую устойчивость региональной добычи угля.
Потенциал для экономического роста появляется у Якутии, Амурской области, Бурятии. Эти регионы находятся ближе к ключевым центрам к отправке угля и его потреблению.
Часть поставщиков из сибирских регионов с учетом удаленности от этих центров, ограничений в транспортной инфраструктуре и высокими расходами на перевозки могут стать замыкающими поставщиками. Т.е. теми поставщиками, чья себестоимость является наиболее высокой и соответственно у них возникают первые проблемы при колебании цен, либо затрат.
В первую очередь, это низкоэффективные и малые предприятия по добыче угля могут оказаться в зоне риска. Это в том числе, к сожалению, касается и Кузбасса.
Все это ставит перед нами задачи по диверсификации экономики с тем, чтобы защитить экономику, повысить устойчивость и сделать ее менее чувствительной ко всем колебаниям.
Этот вызов обсуждается в Правительстве с 2020 года, – когда в активную фазу вступили европейские процессы по декарбонизации энергетики. Именно тогда Президент поставил задачу усилить диверсификацию экономики, обеспечить развитие неугольных отраслей экономики и по доходам, и по рабочим местам.
Поэтому мы вместе с Кемеровской областью в качестве таких приоритетов были выбраны развитие неугольных секторов экономики - сельского хозяйства, туризма, черной и цветной металлургии, машиностроения.
За это время мы начали действовать и был принят ряд решений. Какие из них? Во-первых, по поручению Президента была утверждена программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2024 года. Дополнительно на ее финансирование предусмотрено 57 млрд рублей. 13 тысяч новых рабочих мест должно быть создано.
В том числе мероприятия, связанные с развитием аэропортовой инфраструктуры, развитием и реконструкцией взлетно-посадочной полосы. То, что уже начато - модернизация трамвайной сети, обход Кемерово. Все это создает инфраструктуру для туризма, для перевозки грузов.
Параллельно с этим ведется системная поддержка бизнеса. Докапитализировали фонды развития промышленности и микрофинансовые организации. Регион обеспечил льготным финансированием 35 проектов.
Часть средств программы направляется на решение социальных задач на Кузбассе – строительство объектов здравоохранения, образования. Отмечу проект по модернизации кампуса технического университета. Привлечение в регион талантливой молодежи, подготовка кадров – важнейшее условие экономического развития.
В дополнение к программе разработан План по диверсификации экономики. Подготовили его вместе с регионом. Управленческая команда отобрала 90 инвестиционных проектов на 460 млрд рублей. Благодаря их реализации планируется создать еще 14.000 новых рабочих мест.
Здесь уже есть примеры реализованных проектов. В сельском хозяйстве построен зерносушильный комплекс, модернизированы животноводческий комплекс, птицефабрика. Реализуются проекты в металлургии. ？ЕВРАЗ？ проводит реконструкцию Таштагольского рудника, строительство нового литейно-прокатного комплекса. Модернизируют завод РУСАЛа в Новокузнецке. Создаются новые производства по переработке свинца, никеля и алюминий содержащего вторсырья.
Блок задач связан с туризмом. На территории комплекса ？Шерегеш？ планируется строительство горнолыжной инфраструктуры, гостиниц, общепита. К 2035 г. запланировано создание 9.000 новых рабочих мест. И рост турпотока более чем в 2 раза с нынешних 1,2 млн человек до 2,6 млн.
Есть проекты и в других отраслях. Например, в этом году завершается строительство предприятия по производству картона и бумаги из макулатуры – будет выпускаться упаковка для пищевой и медицинской промышленности.
При этом надо сказать, что инструментарий для развития Кузбасса широк. По поручению Президента продлили до 2030 года сроки существования 4 ТОСЭР на Кузбассе (？Анжеро-Судженск？, ？Прокопьевск？, ？Новокузнецк？ и ？Юрга？). Летом Правительство приняло Постановление, чтобы новые резиденты до конца 2024 года могли заходить в кемеровские ТОСЭР с получением льготы по социальным вносам. В ближайшее время льготы для действующих резидентов ТОСЭР могут продлить до 12 лет – такой законопроект уже на рассмотрении Госдумы. Рассчитываем, что регион будет активно привлекать резидентов на эти территории.
Второй момент, создаем особую экономическую зону на территории Топкинского района. Заявка от Кемеровской области поступила в конце июля. Мы оперативно завершили круг согласований и в ближайшее время внесем постановление в Правительство.
На ОЭЗ будет работать и северо-западный обход Кемерово – он обеспечит транспортную доступность и этой территории тоже. Всего на территориях ОЭЗ планируется создание более 1000 рабочих мест. Кроме того, региону доступны и общефедеральные инструменты, многие из которых регион использует максимально эффективно.
С 2019 года регион участвует в нацпроекте ？Производительность труда？. Активно предприятия в это включаются.
По максимуму выбраны инфраструктурные бюджетные кредиты. Правительством одобрены 4 проекта почти на 9 млрд рублей инвестиций.
Уже заключено одно соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Еще 2 заявки от региона находятся на рассмотрении.
С этого года регион внедряет региональный инвестиционный стандарт. У региона большой остаток лимитов по программе реструктуризации задолженности перед федеральным центром взамен на инвестиции (программа 1704). У нас 8 проектов на 3,5 млрд руб. заявилось, но в тоже время еще более 9 млрд. руб. регион может использовать на поддержку инвестпроектов на диверсификации своей экономики.
В нынешних реалиях важно реализовывать проекты в неугольных отраслях как можно быстрее, опережая установленные сроки. Со стороны Правительства все условия созданы, все решения приняты, реализованы, деньги выделены. У самого региона с учетом ситуации на рынке угля существуют большие дополнительные расходы. Рост собственных доходов бюджета, по оперативным данным, более чем на 110 млрд руб. за 8 месяцев превышает фазу прошлого года, т.е. это явно большой незапланированный ресурс. Соответственно большой объем прибыли есть и угольных компаний. Понимаем, что коллеги инвестируют ее и в профильную занятость и смотрят другие проекты. Компании все социально-ответственные, заботятся о будущем Кузбасса. Поэтому все возможности созданы, дальше будет все зависеть от нашей с вами совместной работы.