После неудачного похода на Казань в ноябре 1549г. Между сентябрем 1549 г. и августом 1550 Иван Грозный учредил "выборных" стрельцов. В первых царских вопросах изложены три группы проблем, касающихся церковной реформы. "Земскую реформу можно считать четвертым ударом по кормленной системе, нанесенным в ходе реформ". Встал вопрос об осуществлении военной реформы. Это также повышало роль воевод во время военных действий. Отныне войско пищальников стало называться стрелецким. Стрельцы сделались ядром постоянного войска. Судебник 1550 г. Закон стоит на стороне покупателя земли.