Правительство решило запустить в магазинах эксперимент по борьбе с просроченной и нелегальной продукцией. Под его действие подпадет пищевая и табачная продукция, а целью станет защита потребителя от покупки таких товаров. По итогам эксперимента ожидается, что пробить просроченные или контрафактные товары на кассе станет технически невозможно. Обязательными элементами системы станут маркировка и программное отслеживание перемещения товара. По оценкам специалистов, исключение технической возможности продажи нелегальных товаров поможет существенно сократить объем теневого рынка. Подробности — в материале ？Известий？.
Больше свежего молока
Правила объема: заводы отказываются от выпуска сливок в маленькой таре
Почему производители переходят на литровые упаковки и когда вернутся к привычным
В России с 1 декабря 2022-го по 1 августа 2023 года пройдет правительственный эксперимент по исключению технической возможности продажи в рознице просроченных и нелегальных продуктов. В перечень товаров, участвующих в эксперименте, попали: молочная продукция (за исключением мороженого без содержания молочных жиров в составе), минеральная и газированная вода, пиво (в том числе безалкогольное), сидр, сигареты и сигары, табак, а также курительные смеси для кальяна. В 2021 году президент России Владимир Путин дал поручение проработать механизм исключения технической возможности продажи просроченных или незаконно введенных в оборот продуктов.
Предполагается, что, помимо заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и оператора информационной системы маркировки ООО ？Оператор-ЦРПТ？, участие в эксперименте на добровольной основе примут представители розничной торговли, а также разработчики кассового и учетного программного обеспечения. Тестирования могут проводиться с участием любого желающего хозяйствующего субъекта.
В пресс-службе оператора национальной системы цифровой маркировки товаров ？Честный знак？ рассказали, что ？если решение о проведении такого эксперимента будет принято, то ЦРПТ готов принять в нем участие, подобрав наиболее удобные технические решения？. Они будут вырабатываться в процессе пилотного проекта, сказали в ЦРПТ.
В пресс-службе Минпромторга ？Известиям？ разъяснили, что в основе эксперимента будет лежать обмен сведениями о маркированной продукции между кассовым программным обеспечением, учетной системой и информационной системой маркировки. Как пояснили в ведомстве, в основном всё будет происходить на базе уже имеющегося ПО и практикуемых розницей платформ.
Нелегальная партия
Фото: РИА Новости/Александр Кондратюк
Вы это бросьте: требования к сроку годности товаров могут ослабить
Производители продуктов уверяют, что на качестве это не скажется
Насколько может снизиться доля просрочки в магазинах? Этот показатель в рознице и сейчас невелик, особенно в крупных федеральных сетях, где налажен жесткий контроль с помощью современных систем управления, уверяет председатель Совета ТПП РФ по развитию потребительского рынка Александр Борисов.
— Надо понимать, что просрочка — это не только потеря доходности, но и ущерб имиджу сети, — поясняет Борисов. — Внедрение указания срока годности в состав контрольно-информационного знака будет особенно полезно для повышения уровня безопасности в малых и средних торговых сетях и отдельных торговых точках. То есть там, где применяется современная контрольно-кассовая техника.
По оценке председателя Союза крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств Ивановской области Аркадия Аветисяна, количество списанной продукции на свалке от этого, скорее всего, не уменьшится.
— Хоть и не 30%, но немало продукции в магазинах долеживает до своего срока годности, — указывает он. — И куда ее дальше деть? На свалку?
Сухой ларек: производители заявили о рисках перебоев с поставками воды в мелкую розницу
Как это отразится на ассортименте ？магазинов у дома？ и заведениях стрит-фуда
Впрочем, уже сейчас, сообщил Аркадий Аветисян, для решения этой проблемы создана межведомственная рабочая группа при Министерстве сельского хозяйства РФ, которая изучает возможные способы уменьшения продуктов на свалке. Пока же, с его слов, один из самых эффективных, безопасных и проверенных на практике способов — это действующий механизм по продаже продуктов с истекающим сроком годности. За 1–2 дня до его окончания продукцию выкупают фермеры для кормления сельскохозяйственных животных и птицы. И всем выгодно, — рассуждает участник продовольственного рынка, — ФТС получает средства напрямую от проверенных сельхозпроизводителей и экономит деньги на оплате утилизирующей компании, мусорные полигоны разгружаются, фермеры получают более дешевые корма, развиваются малые производители.
Говоря о нелегальном обороте и контрафакте в сегменте молочной продукции, эксперты подчеркивают, что он исчерпывающе мал. В отношении табака введение цифровой маркировки действительно позволило выявить ряд производителей, о существовании которых ранее не подозревали даже налоговые органы.
Нелегальная партия
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков
Без трубки мира: РФ начнет бороться с нелегальным табаком по стандартам ВОЗ
Поможет ли присоединение России к профильному протоколу лучше отслеживать контрабанду из других стран
— Нелегальный оборот, который оценивается на уровне примерно 11%, происходит в основном в приграничных районах и минует организованную розничную торговлю, то есть не пробивается на кассах и оплачивается исключительно налом, — утверждает Александр Борисов. — Поэтому результат здесь зависит исключительно от повышения эффективности работы правоохранительных органов.
В сегменте пива, по мнению экспертов, нелегальный оборот возможен только за счет так называемого крафтового производства и продаж, особенно в розлив, а также пива в кегах, которые не учтены контролирующими органами. То есть необходимо объединить усилия ЕГАИС, системы ？Честный знак？ и административного контроля, отмечают специалисты.
Трудные поиски баланса
В настоящее время проблема реализации просроченной продукции в России является одной из ключевых. Она встречается практически в каждой торговой сети и входит в топ-3 нарушений, фиксируемых органами Роспотребнадзора, подчеркивает председатель ？Общественной потребительской инициативы？ Олег Павлов. Кроме того, регулярно встречаются и попытки продажи фальсифицированных продуктов.
Чека ради: бизнес предупредил о риске подорожания газировки минимум на 7%
Почему производители могут увеличить цены на сладкие напитки
— Поскольку эксперимент проводится на основе использования уже внедренной бизнесом системы маркировки и прослеживаемости, никаких дополнительных затрат, которые могли бы повлиять на стоимость продуктов для потребителей, здесь не будет, — сказал он.
Однако есть и свои препятствия для изъятия теневого товара. Сроки годности пищевой продукции и табачных изделий устанавливает производитель, отмечает глава Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин. При этом продавцы обязаны обеспечить необходимые условия хранения. От сроков годности, в соответствии со ст. 9 закона о торговой деятельности, зависит срок расчета торговых сетей с поставщиками. При установлении сроков годности производитель руководствуется возможностями обеспечения торговыми сетями необходимых условий хранения, технологическими возможностями производства, потребительским спросом и оптимизацией логистики и финансовых потоков.
— Можно сказать, что на рынке установлен баланс, — отмечает Павел Шапкин. — Особенно наглядно это показывает пример молочной продукции. Порядка 40% рынка занимает молоко с длительным сроком хранения. При этом покупатели при наличии выбора отдают предпочтение молоку с коротким сроком хранения.
Нелегальная партия
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев
По его словам, чисто технически увязать действующую маркировку со сроком годности пищевой и табачной продукции возможно. Для этого потребуется дооснастить производителей и кассы в магазинах дополнительным программным обеспечением.
Пищевая цель: бизнес предложил способ стабилизировать цены на продукты
Как сроки оплаты оптовых поставок ритейлом влияют на стоимость социально значимых товаров
— С учетом того, что цены на молочную продукцию за год и так поднялись почти на 20%, с нового года сигареты подорожают на 5% (из-за повышения акцизов), само по себе внедрение нового программного обеспечения незаметно скажется на ценах, — говорит Павел Шапкин. — Но всё же станет стимулом для производителей молочной продукции снижать долю продукции с коротким сроком хранения и производить больше продукции с длительным сроком хранения. За счет чего? Можно сколько угодно рассуждать о пользе ультрапастеризации молока. Но как быть с кефиром, ряженкой, сметаной, творогом и т.п. Тоже пастеризовать?
Эксперт апеллирует к техническому регламенту на молочную продукцию. Он замечает, что в нем регламентировано содержание в молочных продуктах только четырех видов антибиотиков: левомицетина, тетрациклина, стрептомицина, пенициллина. При этом в животноводстве и птицеводстве в России используются десятки других антибиотиков.
С 1 марта 2023 года Россельхознадзор получит право ограничивать их использование. Но уже сейчас известно более 7 тыс. антимикробных препаратов. Провести репрезентативные лабораторные исследования продукции животноводства стоит в сотни раз дороже, чем предполагаемый штраф для нарушителей, отмечает специалист.
— В случае с молочной продукцией дополнительные проблемы сбыта скоропортящихся продуктов не самым лучшим образом скажутся на потребителях и на малых предприятиях, — говорит Павел Шапкин. — Кроме того, при увеличении производителем срока годности потребуются дополнительные кредиты на покрытие кассового разрыва, поскольку сдвинется срок расчета за поставленную в торговлю продукцию. Хотя нововведение не окажет заметного влияния на цену табачной продукции, пива и минеральной воды.
Нелегальная партия
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алиса Юрьева
Минсельхоз на запросы ？Известий？ по поводу возможности роста цен не ответил.
Кому это нужно
Эксперимент будет наиболее полезен для розницы в больших городах, где предложение преобладает над спросом, рассуждает специалист Московского государственного университета пищевых производств (МГУПП) Марина Мойсеяк.
Умеренное потребление: оборот розницы может восстановиться к концу года
Постепенный рост торговых показателей продолжается уже два месяца
— Продукты частенько перепаковывают, не всегда соблюдаются правила хранения и логистики, — говорит специалист. — Если раньше работали по ГОСТам, то сейчас в большинстве случаев по ТУ. Продукты собираются из ингредиентов, которые сейчас в дефиците, поэтому эти мероприятия по выявлению просроченной и продукции низкого качества остро необходимы.
По ее оценкам, в настоящее время треть всей продукции оказывается на свалке в результате переизбытка предложения над спросом, производители заранее закладывают повышенную цену, чтобы покрыть потери.
— Надо не забывать, что, скажем, продукция ручной работы или крафтовая не отвечает требованиям безопасности, что исключено на крупных предприятиях, где за безопасностью выпускаемой продукции следят очень жестко, — говорит Мойсеяк. — Конечно, сразу всё не получится, но если будет работать госрегулирование и будет введен жесткий контроль ввозимой продукции, это станет возможным.
По мнению аналитиков группы ？Деловой профиль？ (ДП), основными каналами продаж серых товаров остается неорганизованная (на рынках, ярмарках и пр.) и онлайн-торговля, ？а их проводимый Минпромторгом эксперимент не затронет？.
Нелегальная партия
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев
Попали в молоко: ученые сузили список вредных продуктов
Врачи рассказали, кому можно есть всё, что хочется
— Санкционные товары ввозятся в Россию по нелегальным каналам и, скорее всего, одними из первых пополнят перечень товаров, подлежащих маркировке и программному отслеживанию, что позволит вывести их из оборота организованной розничной торговли, — дополняют в ？Деловом профиле？. — Однако, помимо молочной продукции, которая с 1 сентября 2022 года подлежит обязательной маркировке, больше всего просрочки — в скоропортящихся товарах, в числе которых: хлеб, овощи и фрукты, мясо и колбасная продукция. Несомненно, новация потребует существенного расширения количества товаров, требующих обязательной маркировки, пока не охватит преобладающую долю ассортимента магазинов.
По официальным данным, введение обязательной маркировки уже вывело из тени 15% рынка минеральной воды, а также на 25% снизило нелегальный оборот табачной продукции. Исключение технической возможности продажи просроченных продуктов и контрафакта, по оценкам АКГ ？ДП？, может сократить объем теневого рынка продуктов из перечня Минпромторга еще на 10–25%.