？Экономика

       УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ -ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

       В.П. ЧЕРДАНЦЕВ,

       кандидат экономических наук, зав. кафедрой менеджмента, Пермская государственная сельскохозяйственная академия

       Как для отдельного человека, так и для государства необходима ？сверхзадача？ -идея, которая оправдывает его существование в собственных глазах и в глазах окружающих.

       Если такая идея отсутствует, то отдельный человек переживает невроз, а государство - то, что называют политическим кризисом. Эта закономерность, впервые обнаруженная философами древнего Китая еще за несколько веков до нашей эры, действует и сейчас.

       На протяжении XX века человечество опробовало практически все варианты таких национальных идей (рис. 1).

       Многие из них оказались настолько небезопасными для остальных стран и народов, а иногда и для коренного населения, что к концу 60-х годов XX века политиками, бизнесменами и учеными большинства промышленно развитых стран стала ощущаться неотложная потребность сформулировать такую национальную идею, которая:

       - при своем воплощении исключала бы опасность возникновения новых войн;

       - обладала бы способностью консолидировать нацию, т.е. объединять людей, придерживающихся разных, иногда принципиально разных, политических убеждений;

       - учитывая тенденции к интеграции государств, была бы достаточно интернациональной и способствовала бы не разобщению, а соединению стран и народов;

       - была бы понятна и близка людям всех слоев и социальных групп в обществе.

       На основе этой идеи была сформирована концепция государственной защиты прав потребителя. Согласно этой концепции

       Both for the separate person, and for the state ？superproblem？ - idea which justifies its existence in own eyes and in opinion of associates is necessary.

       государство обязано активно вмешиваться во взаимоотношения производителя товаров и услуг и потребителя на стороне последнего, ограждая его от недоброкачественной продукции и взяв на себя защиту его прав. Был принят закон о защите прав потребителей.

       Главной фигурой такого общества является потребитель. Его требования (если они социально безопасны) обладают приоритетом над возможностями производителя и защищаются установлениями государства и общества. Важнейшими достижениями ？общества потребления？ могут считаться:

       - последовательное претворение в жизнь идей свободы торговли, что привело к созданию международного рынка агропродукции - потребитель в любой стране может приобретать товар, произведенный в любой стране;

       - следствием этого является резкое обостре-

       Экономика

       ние конкуренции производителей, обострение их борьбы за повышение качества агропродукции и конкурентные цены, за снижение сроков выхода товара на рынок и в то же время усиление кооперации и сотрудничества в производстве и продвижении товаров на рынок;

       - развитие систем государственной и общественной защиты прав потребителей на качественную агропродукцию;

       - эти системы защиты не только позволяют потребителю взыскивать с сельхозпроизводителя ущерб за недоброкачественную продукцию, но и предупреждают появление такой продукции на рынке, а также ограничивают монополизацию рынка производителем; следствием этого является необходимость производителя предоставлять потребителю систему доказательств качества товара еще до того, как потребитель этот

       Рис. 1. Схема повышения качества жизни

       товар приобрел;

       - достаточно высокий уровень самосознания потребителей, которые согласны платить за качество и готовы сотрудничать с агропроизводителем за его повышение.

       На рис. 2 представлены отношения поставщика агропродукции с субпоставщиком и с потребителем в цепочке поставки продукции (любой из 4-х общих категорий). Следует учиты-

       Экономика

       вать, что потоки продукции и информации, отображенные на рисунке, также представляют собой процессы. Общее руководство качеством достигается через управление процессами в организации.

       Управление процессом включает:

       - определение целей и желаемых результатов процесса;

       - определение необходимых ресурсов, в том

       Требования Требования

       Г.....................1 Г......— — — — — ——1

       Рис. 2. Потоки агропродукции и информации в цепочке поставки

       числе трудовых, для выполнения процесса;

       - определение методов и средств выполнения процесса;

       - управление использованием ресурсов, которые выделены для осуществления данного процесса, включая мотивацию персонала.

       Поставленная цель по созданию высокого уровня защиты должна достигаться путем обеспечения высокого качества продуктов. Одновременно с требованием по созданию высокого единого европейского уровня качества агропродукции необходимо достичь еще две цели:

       1. Улучшение конкурентоспособности в сельском хозяйстве, особенно с точки зрения требований рынка в условиях вступления России в ВТО;

       2. Проведение мероприятий по созданию базы доверия по всей России в отношениях ？производитель и потребитель？.

       Общая последовательность ？развертыва-

       ния？ общей государственной политики в задачи в области обеспечения качества агропродукции приведена на рис. 3.

       Здесь отметим, что в качестве инструмента обеспечения высокого качества продукции победили идеи, ориентированные на систему качества. Это означает отход от обеспечения качества путем сертификации агропродукции и переход к выпуску качественной продукции путем внедрения систем обеспечения качества.

       Особенный интерес для России в настоящее время представляет третья задача из этого комплекса - задача по созданию базы доверия в отношениях ？производитель и потребитель？, так как за последние годы такое доверие оказалось значительно подорванным.

       В соответствии с глобальная концепцией методы ее решения опираются на три основных принципа:

       - наличия системы качества у поставщика

       агропродукции;

       - оценки качества агропродукции организацией, независимой и от поставщика, и от потребителя, но которой могли бы доверять и поставщик и потребитель (независимая третья сторона);

       - единой оценки соответствия качества агропродукции и уровня систем качества у поставщиков (сертификации); такая сертификация также производится независимой третьей стороной, которой могли бы доверять и поставщик, и потребитель.

       Таким образом, важнейшим компонентом государственной политики в области обеспечения качества, обеспечивающим создание базы доверия в отношениях ？производитель и потребитель？, является независимая третья сторона.

       Экономика

       В свою очередь, этой третьей стороне должны доверять и поставщик, и потребитель, и, наконец, само государство, поскольку эта третья сторона выступает как главный потребитель агропродукции для общественных нужд.

       Базовые принципы построения систем менеджмента качества, систем сертификации и систем аккредитации образуют единый, взаимосвязанный и взаимозависимый комплекс. Этот комплекс образован 3-мя основными компонентами и отношениями между ними:

       1. Ответственностью агропоставщика за качество продукции;

       2. Доказательностью качества со стороны агропоставщика продукции;

       3. Доверием между участниками экономической деятельности.

       Рис. 4. Основные принципы философии аккредитации и отношения между ними

       Этот комплекс приведен на рисунке 4. Основная роль аккредитации в этом комплексе -создание доверия между поставщиком, субподрядчиком и потребителем продукции. Доверие же, как это ни странно, может выступать не только как этическая категория, но и как категория вполне экономическая.

       Мы рассмотрели, как выполняется принцип доверия во внутренней жизни предприятия. Сходные факторы действуют и во взаимоотношениях в цепочке ？субподрядчик？ - ？поставщик？

       - ？потребитель？.

       Действительно, при закупке агропродукции поставщик может:

       - проводить входной контроль закупаемой агропродукции, осуществлять аудиты качества 2й стороной и другие меры управления, если у него

       Экономика

       нет причин доверять субподрядчику (субподрядчик не может предоставить объективные доказательства качества или у поставщика имеются доказательства его ненадежности);

       - не проводить входной контроль и другие мероприятия по управлению, если у поставщика есть причины доверять субподрядчику.

       В последнем случае затраты поставщика будут существенно ниже. Поэтому такое большое внимание в современном менеджменте качества уделяется задаче получения объективных доказательств качества. Наиболее эффективный метод получения таких доказательств - сертификация системы качества аккредитованным признанным независимым органом, который имеет свою сертифицированную систему качества.

       Литература

       1. Алтухов А.И., Кундиус В.А. Российский АПК: современное состояние и проблемы разви-

       тия. - М.: ФГУП ？ВО Минсельхоза России？, 2004. - 602 с.

       2. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системные исследования и общая теория сис-

       тем // Системные исследования. - Ежегодник. - 1969. - С.7-29.

       3. Бочарова Т. Как повысить конкурентоспособность организации? // Управление персоналом.

       - 2003. - №4. - С.38-39.

       4. Коробейников М.М. Экономический механизм АПК: стратегия совершенствования. - М.: Колос С, 2002. - 272 с.