Прокуратура Астраханской области обратилась в суд с требованием ограничить доступ к сайту проекта ？Декларатор？, публикующего декларации чиновников, из-за персональных данных. Авторы проекта заявили, что берут их из открытых данных
Фото: Прокуратура Астраханской области
На каком основании астраханская прокуратура обратилась в суд
Прокуратура Астраханской области подала в суд административный иск в отношении проекта ？Декларатор？, публикующего открытые данные о доходах российских чиновников, депутатов, судей и других публичных должностных лиц. В Советский районный суд Астрахани дело поступило 12 мая. В качестве истца указана областная прокуратура, в качестве ответчика — Роскомнадзор.
В исковом заявлении (есть у РБК) говорится, что прокуратура провела проверку исполнения законодательства о персональных данных и выявила интернет-сайт declarator.org, ？обрабатывающий и распространяющий для неопределенного круга лиц персональные данные без согласия их субъектов？. Прокуратура ссылается на положения закона ？О противодействии коррупции？, согласно которым сведения о доходах и имуществе лиц, занимающих определенные должности, размещаются на официальных сайтах. Они предоставляются СМИ в определенном порядке, но declarator.org ？не входит в перечень информационных ресурсов, на которых могут размещаться соответствующие сведения？, указывает прокуратура.
Помимо этого, сотрудники прокуратуры выборочно связались с людьми, данные о которых публикует ？Декларатор？. Они подтвердили ？факт отсутствия согласия？ на их размещение на этом сайте, говорится в иске. Это влечет за собой нарушение прав субъектов персональных данных, делает вывод прокуратура.
？В целях защиты института государственной власти Российской Федерации и прав неограниченного круга лиц от дискредитации неофициального информационного источника, осуществляющего необоснованное распространение данных, подлежащих особому порядку раскрытия, прокуратурой области инициировано направление настоящего административного искового заявления？, — сказано в документе.
Доходы депутатов за 2022 год опубликуют без упоминания имен
В итоге прокуратура попросила суд признать информацию с сайта ？Декларатор？ ？обрабатываемой с нарушением требований федерального законодательства？, а также обязать Роскомнадзор Астраханской области ограничить доступ к информации, распространяемой сайтом.
Спустя несколько дней, 16 мая, суд вынес определение (есть у РБК), в котором согласился с доводами прокуратуры. В определении он указал, что, согласно законодательству, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску. Поэтому он постановил ограничить доступ к информации на сайте declarator.org до принятия решения по иску.
РБК направил запрос в Роскомнадзор.
На сайте Declarator говорится, что в соответствии с законом ？О персональных данных？ (п. 11 ч. 1 ст. 6) согласие субъекта персональных данных на обработку этих данных не требуется, если обрабатываемые персональные данные стали доступны в результате их раскрытия в соответствии с федеральными законами. ？Следовательно, проект ？Декларатор？ не обязан получать согласие на обработку персональных данных, т.к. использует только открытые и законные источники？, — сказано в пояснении.
？Декларатор？ — это база данных о российских публичных должностных лицах, в том числе депутатах, чиновниках, судьях, представителях региональной и муниципальной власти, сотрудниках госкорпораций, госкомпаний, бюджетных учреждений и других организаций, говорится на сайте проекта. Проект собирает данные о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, он использует данные о доходах и имуществе кандидатов на выборные должности из их предвыборных деклараций, сведения о среднемесячной зарплате сотрудников подведомственных учреждений, декларации членов делегаций в Парламентской ассамблее Совета Европы, другие данные из открытых источников.
Из этих данных формируется единый профиль должностного лица. Сейчас на сайте проекта содержится информация о 1,3 млн людей.
Как ？Декларатор？ объясняет правомерность публикаций
В ？Деклараторе？ об иске узнали случайно: одна из сотрудниц мониторила упоминания проекта в интернете и увидела новость на сайте суда, рассказал РБК координатор проекта Иван Лузин. ？Иначе мы бы узнали об этом гораздо позже, а так мы имеем возможность реагировать на иск, участвовать в этом деле, доносить свою позицию？, — отмечает Лузин.
Никаких предупреждений ни от прокуратуры Астраханской области, ни от Роскомнадзора проекту не поступало, говорит он. Лузин отметил, что в прошлом Роскомнадзор обращался к проекту с предписаниями, если какой-либо человек сообщал, что не хочет, чтобы данные о нем были размещены на сайте проекта. В таких случаях ？Декларатор？ реагировал на них, и ？все вопросы решались в рабочем порядке？.
Лузин заявил, что информация, о которой идет речь, публикуется в открытых источниках в силу закона, но, по мнению прокуратуры, ее могут использовать только СМИ, а все остальные ？должны прикрыть глаза и на нее не смотреть？.
？Наша позиция в том, что эта информация общественно значимая, она публикуется в силу закона, и она должна распространяться, быть доступной максимальному числу людей. И, соответственно, именно этим распространением и прозрачностью работы органов власти и людей, которые в них работают, мы и занимаемся？, — пояснил координатор проекта.
？Рыбный магнат？ снова стал богатейшим человеком в российской власти
До 2022 года ？Декларатор？ анализировал информацию, содержащуюся в декларациях о доходах чиновников и других публичных должностных лиц. Но в начале 2023 года президент Владимир Путин подписал закон, согласно которому декларации депутатов Госдумы и членов Совфеда, а также депутатов законодательных органов субъектов будут публиковаться в обезличенном виде, без указания персональных данных. Изменения вступили в силу 1 марта того же года.
Тогда же пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопрос о декларациях главы государства и чиновников Кремля, заявлял, что они подадут данные, но их публикация необязательна. ？Главное — декларацию подать, а публикация — это вторично？, — пояснял он.
После того как подавляющая часть деклараций перестала публиковаться, ？Декларатор？ продолжил собирать данные о доходах чиновников из других открытых источников, но при этом всегда легальных, подчеркнул Иван Лузин. Он признается, что было искушение уйти в ？серую зону？ и начать пользоваться так называемыми ？сливами？, но проект на это не пошел. ？Мы всегда работали и продолжаем работать очень щепетильно, ориентируясь на официальные источники информации. Самый неофициальный источник, который у нас есть, — ？Википедия？. Это та граница, дальше которой мы не заходим？, — рассказал Лузин.